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最高人民法院发布矿业权民事纠纷案件典型案例

 

最高人民法院7月12日发布了10个矿业权民事纠纷案件典型案例,对人民法院公正审理矿业权民事纠纷案件提供示范和指导,促进案件裁判尺度统一,为依法规范矿业权流转、加强生态环境保护提供有力司法服务和保障。

我国《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出,绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要 体现,必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,深化矿业权制度改革,建立健全生态环境权益交易制度和平台,有序利用自然,划定生态保护红线,加大禁止开发 区域保护力度。

目前,矿产资源产权制度改革正在深入推进,矿产资源有偿使用制度和市场交易机制逐步构建完善。但矿产资源产业领域仍然存在资源浪费、环境破坏、矿难多发等一些不容忽视的问题,这些问题已经反映到司法审判当中。

以1986年制订、1996年修订的矿产资源法为主体的矿业权法律规范体系,囿于时代的局限,已无法全面回应 实践关切。矿业权纠纷类型繁多、标的巨大、法律关系复杂,既涉及国家对矿产资源的管理秩序、矿产资源的合理开发和有效利用,也涉及市场主体合法财产权益的 确认和保护,需要坚持问题导向,繁荣理论研究,解决实际问题。

据最高人民法院环境资源审判庭副庭长魏文超介绍,在法律范畴,矿业权兼具民事物权属性和行政许可特性,与矿产 资源国家所有权、矿区用地使用权、矿产品所有权、相邻关系人环境权益等存在诸多关联。审理矿业权民事纠纷案件,不仅要树立产权保护意识、贯彻物权变动与合 同效力适度区分原则,也要注意区分司法裁判与行政监管的边界以及相互的衔接协调,保护矿产资源依法流转,维护市场秩序和交易安全,保障矿产资源合理开发利 用,促进资源节约与环境保护。

魏文超表示,此次发布的这10个案例涉及矿业权权属确认、矿业权出让主体资格的判断、矿业权转让合同中报批义 务条款的独立性等问题,还包括矿产勘查、开采劳务承包与矿业权经营承包的界定、矿山企业股权转让与矿业权转让的区分、矿床压覆侵权纠纷责任承担以及人民法 院对自然保护区等特殊区域内勘查、开采矿产资源合同效力的特别审查等问题,均为矿产资源民事审判中的热点和难点。

为了更加清晰地解读相关案件的裁判要旨,针对10个矿业权民事纠纷典型案例,中国政法大学教授赵旭东、李显 冬,清华大学教授崔建远,中国人民大学教授姚辉、王轶,重庆大学教授陈德敏,全国人大代表蔡学恩等进行了深刻点评。从本期起,本报将在资源管理版(4版) “法治天地”栏目中陆续刊登这10 件典型案例及点评。

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